eΘέμις/Νομολογία/Καταλογισμός υπολόγου ως Προέδρου της Επιτροπής Διαχείρισης του Ειδικού Λογαριασμού Λειτουργίας Απογευματινών Ιατρείων (ΕΛΛΑΠΙ) – Απόφαση 243/2017 Ολομέλειας Ελεγκτικού Συνεδρίου
Καταλογισμός υπολόγου ως Προέδρου της Επιτροπής Διαχείρισης του Ειδικού Λογαριασμού Λειτουργίας Απογευματινών Ιατρείων (ΕΛΛΑΠΙ) – Απόφαση 243/2017 Ολομέλειας Ελεγκτικού Συνεδρίου
Σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις (άρθρο 9 του ν.2889/01, ΔΥ5α/οικ.40927/01 (Β΄ 1679) άρθρα 1-5,7), συνιστάται σε κάθε Νοσοκομείο του Ε.Σ.Υ. Ειδικός Λογαριασμός Λειτουργίας Απογευματινών Ιατρείων, χωρίς ίδια νομική προσωπικότητα. Ο ειδικός λογαριασμός διαθέτει διοίκηση και διαχείριση, ανεξάρτητη από αυτή του Νοσοκομείου, αυτόνομο προϋπολογισμό -απολογισμό και ίδια όργανα διαχείρισης, την Επιτροπή Λογαριασμού και τη Γραμματεία. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Λογαριασμού, ο οποίος εντέλλεται την πραγματοποίηση δαπανών σε βάρος των κονδυλίων του Λογαριασμού, ευθύνεται προεχόντως για το λόγο τούτο ως υπόλογος για δαπάνες που συνιστούν έλλειμμα του Λογαριασμού.
Όπως καθορίζονται στο άρθρο 2 περ. γ΄ της προαναφερόμενης κ.υ.α. ΔΥ5/2001, η κανονιστικώς δρώσα Διοίκηση εξουσιοδοτείται, σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 3 του ν.2889/2001, να καθορίζει τη δημοσιονομική λειτουργία του Ειδικού Λογαριασμού τον τρόπο της διάθεσης των κονδυλίων του Ειδικού Λογαριασμού. Το ρυθμιστικό πεδίο της ούτω κανονιστικώς δρώσας Διοίκησης οριοθετείται σε κάθε περίπτωση, όπως προκύπτει από την τελολογική ερμηνεία των διατάξεων του άρθρου 9 παρ. 3 του ν.2889/2001, ελλείψει ρητής εξουσιοδοτικής διάταξης, από τις λειτουργικές ανάγκες των απογευματινών ιατρείων και μόνον, και δεν εκτείνεται και στην κάλυψη λειτουργικών αναγκών του Νοσοκομείου, στο οποίο συνιστάται ο Ειδικός Λογαριασμός.
Το άρθρο 2 περ. γ΄ της κ.υ.α. ΔΥ5/2001, κατά το μέρος που αναφέρει ότι από τα αποθεματικά του Ειδικού Λογαριασμού διατίθενται κονδύλια και για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών, εκτός του Ειδικού Λογαριασμού, «και των λοιπών τμημάτων του Νοσοκομείου», κείται εκτός της νομοθετικής εξουσιοδότησης και κατά τούτο, ως αντισυνταγματική, σύμφωνα με τα εκτιθέμενα στη σκέψη 3.1. της παρούσας είναι μη εφαρμοστέα.
Κατά γενική αρχή του δημοσιολογιστικού δικαίου, η οποία συνάγεται από βασικές διατάξεις αυτού (άρθρα 22, 26, 79 ν.2362/1995, 40 ν.δ.496/1974, 7 παρ. 1 ν.968/1979, κ.ά.) για τη διενέργεια οποιασδήποτε δημόσιας δαπάνης, εκτός από την ύπαρξη πίστωσης στον οικείο προϋπολογισμό, απαιτείται, λόγω της αρχής της νόμιμης δράσης της Διοίκησης, αυτή να προβλέπεται ρητώς από διάταξη νόμου, ή κατ’ εξαίρεση, στην περίπτωση που η δαπάνη δεν προβλέπεται από συγκεκριμένη διάταξη, να προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου ότι αυτή ανάγεται στη λειτουργική δραστηριότητα ή ότι συντελεί, άμεσα ή έμμεσα, στην εκπλήρωση των σκοπών της Υπηρεσίας.
Όσον αφορά τα οδοιπορικά έξοδα του, ως Διοικητή του νοσοκομείου, ορθά και με σαφή και επαρκή αιτιολογία αποφάνθηκε το Τμήμα, ότι οι δαπάνες αυτές είναι μη νόμιμες, και μάλιστα καθ’ ολοκληρίαν και όχι μόνον ως προς την υπέρβαση σε σχέση με τα προβλεπόμενα από το ν.2685/1999, διότι δεν αποτελούν ούτε καν λειτουργικές δαπάνες του Νοσοκομείου, αλλά δαπάνες προβλεπόμενες ρητώς για την κάλυψη μετακινήσεων οργάνων του Νοσοκομείου, τον προϋπολογισμό του οποίου (και όχι τον Ε.Λ.Λ.ΑΠ.Ι.) έπρεπε να βαρύνουν.
Ως προς τον ισχυρισμό του αναιρεσειόντος ότι η καταβολή των δαπανών για την κάλυψη των οδοιπορικών εξόδων έγινε καλόπιστα, υπό καθεστώς συγγνωστής πλάνης, αυτός είναι επίσης απορριπτέος ως αβάσιμος, διότι το Τμήμα απάντησε στο σχετικό λόγο έφεσης που είχε προβληθεί ενώπιόν του, κρίνοντας ότι ο τότε εκκαλών και ήδη αναιρεσείων καταλογίζεται για τη συγκεκριμένη δαπάνη ως αχρεωστήτως λαβών, ανεξαρτήτως υπαιτιότητας αυτού.
Ο αναιρεσείων ευθύνεται για τις δαπάνες αυτές ως δημόσιος υπόλογος (σκέψεις 3.2. και 3.4.) για κάθε πταίσμα, δηλαδή και για ελαφρά αμέλεια, κατά το σύστημα της νόθου αντικειμενικής ευθύνης. Συνεπώς, δεν καταλείπεται πεδίο εφαρμογής των αρχών της χρηστής και εύρυθμης διοίκησης για την απαλλαγή του ή τον περιορισμό του σε βάρος του καταλογισμού λόγω των συγκεκριμένων αυτών δαπανών.
Οι δαπάνες που αφορούν λειτουργικές ανάγκες του Νοσοκομείου είναι μη νόμιμες, διότι στερούνται νόμιμου ερείσματος, λόγω του ότι η κ.υ.α. ΔΥ5/2001, κατά το μέρος που επιτρέπει διάθεση κονδυλίων του Ε.Λ.Λ.ΑΠ.Ι. για τις λειτουργικές ανάγκες του Νοσοκομείου, κείται εκτός εξουσιοδότησης.
Οι δαπάνες που αφορούν λειτουργικές ανάγκες του Νοσοκομείου είναι μη νόμιμες, διότι στερούνται νόμιμου ερείσματος, λόγω του ότι η κ.υ.α. ΔΥ5/2001, κατά το μέρος που επιτρέπει διάθεση κονδυλίων του Ε.Λ.Λ.ΑΠ.Ι. για τις λειτουργικές ανάγκες του Νοσοκομείου, κείται εκτός εξουσιοδότησης.
Ζητούνται Δικηγόρος και Ασκούμενος/η ΔικηγόροςΑΓΓΕΛΙΕΣ|March 24, 2026Δικηγορική εταιρεία στο Κολωνάκι αναζητά νέο Δικηγόρο και Ασκούμενος/η Δικηγόρο.Continue Reading
Ζητούνται Δικηγόρος και Ασκούμενος/η Δικηγόρος
Δικηγορική εταιρεία στο Κολωνάκι αναζητά νέο Δικηγόρο και Ασκούμενος/η Δικηγόρο.
«Μετανάστευση – Άσυλο – Ιθαγένεια: Υπό το πρίσμα των πρόσφατων Νομοθετικών εξελίξεων»ΕΙΔΗΣΕΟΓΡΑΦΙΑ|March 04, 2026«Μετανάστευση – Άσυλο – Ιθαγένεια: Υπό το πρίσμα των πρόσφατων Νομοθετικών εξελίξεων».Continue Reading
«Μετανάστευση – Άσυλο – Ιθαγένεια: Υπό το πρίσμα των πρόσφατων Νομοθετικών εξελίξεων»
«Μετανάστευση – Άσυλο – Ιθαγένεια: Υπό το πρίσμα των πρόσφατων Νομοθετικών εξελίξεων».
Νομική Σχολή ΕΚΠΑ: Ψηφιακό Νομικό Περιοδικό “The Art of Crime” (Τεύχος 15ο)ΕΙΔΗΣΕΟΓΡΑΦΙΑ|February 25, 2026Σας ενημερώνουμε ότι κυκλοφόρησε το 15ο Τεύχος του ψηφιακού νομικού περιοδικού “The Art of Crime” (theartofcrime.gr/nov-2025) που εκδίδεται από το Εργαστήριο Ποινικών και Εγκληματολογικών Ερευνών της Νομικής Σχολής του ΕΚΠΑ.Continue Reading
Νομική Σχολή ΕΚΠΑ: Ψηφιακό Νομικό Περιοδικό “The Art of Crime” (Τεύχος 15ο)
Σας ενημερώνουμε ότι κυκλοφόρησε το 15ο Τεύχος του ψηφιακού νομικού περιοδικού “The Art of Crime” (theartofcrime.gr/nov-2025) που εκδίδεται από το Εργαστήριο Ποινικών και Εγκληματολογικών Ερευνών της Νομικής Σχολής του ΕΚΠΑ.
Δελτίο Ενημέρωσης των επιστημονικών Εκδηλώσεων και Συνεδρίων που διοργανώνει η Ένωση Ελλήνων Νομικών e-Θέμις.
ΣτΕ: Αντισυνταγματικό το σύστημα κινήτρων του Ν.Ο.Κ.ΕΙΔΗΣΕΟΓΡΑΦΙΑ|January 28, 2025Με τις 146, 147, 148, 149/2025 αποφάσεις της Ολομελείας κρίθηκε, μεταξύ άλλων, ότι ο λόγος για τον οποίον οι οικείες διατάξεις κρίνονται αντισυνταγματικές στοιχεί προς παγία νομολογία του Δικαστηρίου, την οποία ο νομοθέτης δεν έλαβε υπόψη κατά τη θέσπιση του Ν.Ο.Κ. (ν. 4067/2012), προκειμένου να διαφυλάξει την αρχή της ασφάλειας δικαίου. Η αρχή αυτή υπηρετείται όταν η νομολογία των ανωτάτων Δικαστηρίων λαμβάνεται υπόψη κατά τη νομοθέτηση.
Κατόπιν τούτων, το Δικαστήριο έκρινε ότι τα αποτελέσματα της αντισυνταγματικότητας πρέπει να μην καταλάβουν τις οικοδομικές άδειες, των οποίων η υλοποίηση (οικοδομικές εργασίες) έχει αποδεδειγμένα αρχίσει έως και τις 11/12/2024, ημερομηνία κατά την οποία το Δικαστήριο, δια του Προέδρου, προέβη σε ανακοίνωση του περιεχομένου της παρούσας απόφασης.Continue Reading
ΣτΕ: Αντισυνταγματικό το σύστημα κινήτρων του Ν.Ο.Κ.
Με τις 146, 147, 148, 149/2025 αποφάσεις της Ολομελείας κρίθηκε, μεταξύ άλλων, ότι ο λόγος για τον οποίον οι οικείες διατάξεις κρίνονται αντισυνταγματικές στοιχεί προς παγία νομολογία του Δικαστηρίου, την οποία ο νομοθέτης δεν έλαβε υπόψη κατά τη θέσπιση του Ν.Ο.Κ. (ν. 4067/2012), προκειμένου να διαφυλάξει την αρχή της ασφάλειας δικαίου. Η αρχή αυτή υπηρετείται όταν η νομολογία των ανωτάτων Δικαστηρίων λαμβάνεται υπόψη κατά τη νομοθέτηση.
Κατόπιν τούτων, το Δικαστήριο έκρινε ότι τα αποτελέσματα της αντισυνταγματικότητας πρέπει να μην καταλάβουν τις οικοδομικές άδειες, των οποίων η υλοποίηση (οικοδομικές εργασίες) έχει αποδεδειγμένα αρχίσει έως και τις 11/12/2024, ημερομηνία κατά την οποία το Δικαστήριο, δια του Προέδρου, προέβη σε ανακοίνωση του περιεχομένου της παρούσας απόφασης.
ΣτΕ: Ειδική διοικητική διαδικασία χωριστή από την εκούσια δικαιοδοσία η εγγγραφή στο Εθνικό Μητρώο Υποψηφίων Θετών ΓονέωνΝΟΜΟΛΟΓΙΑ|July 05, 2023ΣτΕ 1154/2023 Δ΄ Τμ. 7μ.Continue Reading
ΣτΕ: Ειδική διοικητική διαδικασία χωριστή από την εκούσια δικαιοδοσία η εγγγραφή στο Εθνικό Μητρώο Υποψηφίων Θετών Γονέων
Προκηρύξεις, Διαγωνισμοί και Αγγελίες για δικηγόρους, ασκούμενους & νομικούς.
Σημαντικές δικαστικές αποφάσεις, ιδίως των ανωτάτων δικαστηρίων της χώρας
Οι νόμοι που έχουν δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως
Για νομικούς & δικηγόρους από εκπαιδευτικούς φορείς στην Ελλάδα και το εξωτερικό.
Εκδηλώσεις Nομικού Eνδιαφέροντος από ποικίλους θεσμικούς Φορείς
Διεθνή Νομικά Νέα και Αρθρογραφία, Νομολογία ΕΔΔΑ και αποφάσεις Διεθνών Δικαστηρίων
Ανακοινώσεις ΔΣΑ, δικαστικών ενώσεων, ανεξάρτητων αρχών, θεσμικών φορέων.
ΣΥΝΕΔΡΙΑ ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ e-ΘΕΜΙΣ
Ο Κατάλογος Συνεδρίων και Εκδηλώσεων που έχει διοργανώσει η Ένωση Ελλήνων Νομικών
